W Sejmie

Interpelacja do Ministra Finansów Pana Jana Vincent-Rostowskiego w sprawie działań uniemożliwiających samorządom spłatę istniejących zobowiązań w myśl art. 243 ustawy o finansach publicznych

Ustawa z 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych wprowadziła szereg istotnych zmian dotyczących gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Odmiennie niż w poprzedniej, próg zadłużenia ma być liczony odrębnie dla każdej JST, na podstawie relacji dochodów bieżących pomniejszonych o wydatki bieżące i powiększonych o dochody ze sprzedaży mienia od dochodów budżetowych ogółem (art. 243 ust. 1 i 2)

Uzasadniając wprowadzenie zmian Ministerstwo Finansów przekonywało, że nowa konstrukcja wskaźnika z jednej strony znosi ograniczenia wiążące dziś jednostki samorządu terytorialnego o znacznym poziomie rozwojowym, dla których zaciąganie nawet dość znacznych zobowiązań finansowych może być instrumentem bezpiecznej polityki rozwojowej, z drugiej zaś – dyscyplinuje jednostki, dla których wysokie obciążenie dochodów spłatami zobowiązań nakazuje dużą ostrożność przy zaciąganiu nowych kredytów i pożyczek.

Niestety opracowany przez RPO w Krakowie rachunek symulacyjny wykazuje, że wprowadzenie indywidualnego wskaźnika zadłużenia określonego w art. 243 ust. 1 i 2 ustawy, powoduje nie tylko ograniczenie możliwości zaciągania nowych zobowiązań, lecz uniemożliwia (lub w znaczący sposób utrudnia) spłatę istniejących.
Dotyczy to w szczególności jednostek prowadzących aktywną politykę związaną
z pozyskiwaniem środków (np. środków z UE). Taka a nie inna konstrukcja wskaźnika powoduje, bowiem, że zwiększanie dochodów skutkuje obniżaniem wskaźnika dla lat następnych.

Jako reprezentant obywateli i Ziemi Podhalańskiej pragnę zapytać:

1.  Czy Pan Minister prowadzi symulację obliczenia wskaźnika zadłużenia dla JST

2.  Czy interpretacja obowiązujących zapisów ustawy nie prowadzi do paradoksów, że aktywnej jednostce samorządu terytorialnego nie opłaca się pozyskiwać środków inwestycyjnych, bo uderzy to w jej wskaźnik

           zadłużenia.

Poseł Edward Siarka Klub Solidarna Polska